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        不搞股权投资专项资金就白发了

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        昨天下午,省十二届人大一次会议继续进行分组讨论,人大代表热议财政预算草案。省财政厅厅长曾志权听取代表们的发言。张由琼王辉摄

        “如果要推进政府经营性资产参与股权投资,我强烈反对!”昨日下午,省人大代表温镇西在分组审议中说。“如果政府资金参与股权投资,是以赢利为目的还是不以赢利为目的,是为了赚钱还是为了解决社会公共福利问题?定位很不清楚。如果委托给私募的股权投资机构去做,那更是错误的。”

        省人大代表、省财政厅厅长曾志权昨日回应称,推进政府经营性资产参与股权投资,并不是专门单列一部分支出来搞改革,而是原来已经有一部分专项资金用于经营性领域的支出。“原来的这部分专项资金如果不搞股权持有,就白发白给了。”

        温镇西认为,目前,私募股权投资领域是一个没有监管的灰色地带,政府财政不应该参与,风险很大。现在所谓的专业管理机?#32929;?#33267;胆大包天,到处忽悠。政府的资金千万不要给它们忽悠走了,必须慎重和?#38505;?#30740;究。

        曾志权解释,这部分专项资金如果不用来股权投资,反而会影响国有股权,使用过?#35752;?#23481;易出问题。实行股权持有,在使用过?#35752;校?#26080;形中企业使用专项资金就不敢那么随意。可能是我们解析得不够,?#34892;?#21516;志误解了。

        地市财政应“挤一点”给孤儿

        “由于弃婴、孤儿保障的?#24230;?#20013;,很大一部分依赖于地方财政?#24230;耄?#27424;发达地区由于财力紧张,?#24230;?#24847;愿不足,直接影响了欠发达地区福利院的收纳弃婴、孤儿的动力,成为大?#31185;?#23156;、孤儿游离于福利机构之外的一大诱因。”省人大代表提交建议指出。

        “不?#25954;?#25910;养不行啊,要落实主体责任。”曾志权昨日表示,今年孤儿基本生活补助2.09亿,这个是省级部分?#24230;耄?#24066;县还应承担责任。

        按照2010年国务院《关于加强孤儿保障工作意见的通知?#32602;?#22312;福利机构集中供养的孤儿养育标准每人每月不低于1000元,散居孤儿的养育标准每人每月不低于600元。从近日暴露的一系列?#24405;?#30475;,散?#24736;?#23156;、孤儿,尤其是欠发达地区散?#24736;?#23156;、孤儿的养育标准落?#30331;?#20917;堪忧。

        曾志权认为,现在还是分级的体制,按照财力事权相匹配,省不可能什么都大包大揽。但地市财力再有困难,省点钱扶持孤儿都应该能省得出,牙缝里挤一点出来都可以解决这个问题了。现在财力上最困难的地方都保证到7.6亿以上,已经加大了转移支付的力度。关键是要?#35328;?#20219;感、紧迫感上来,要把它当自己的小孩养的话,钱也出来了。

        非税收入高要“重税轻费”

        “广东这个问题其实并没有想象的那么?#29616;兀?#21482;但应该引起重视是对的。”针对部分人大代表指出去年非税收入比重达18.5%要拉响警钟,省财政厅厅长曾志权说,关键还是要发展经济,做大实体经济,加大税收征管力度,关注财政收入质量,关注财政可持续发展问题。但并不是说,该收的不收,这也不对。以后要采取规范的做法,重税轻费,逐步把收费往税收方面考虑。

        他指出,各个地方的非税情况不一样。最重要的是要判断是不是有违规收费,是不是乱收费,正常的、该罚的款你不罚怎么行??#28909;?#20132;通违规,你不罚它对社会造成的伤害谁来补?只要是合法的、合规的还是要收。

        曾志权说,下一步逐步考虑重税轻费,该转为税收的转为税收。?#28909;?#25490;污收费,呼吁很多年了,可以转为排污?#21834;?#25945;育附加收费,可以转为教育?#21834;?#22240;为这些事业发展必须要收费,但这块反映出来就是非税收入,其实它做的是国家应该做的事。像教育附加,拿了也是支持教育,排污附加,拿了也是支持环保的,不能说这就不对。

        南方日报记者辛均庆

        纵深

        山区和农村边远地区义务教育学校

        教师岗位津贴人均每月500元

        南方日报讯(记者/辛均庆骆骁骅)“欠发达地区义务教育阶?#35859;?#24072;的待遇非常低,低到要么千方百计调到发达地区,要么兼职或从事其他行?#21040;?#20915;生活问题。这一问题已影响到了基础教育阶段孩子的教育。”昨日,在计划预算委员会第二次会议上,省人大代表邱文荣向省财政厅厅长曾志权反映。

        曾志权透露,为留住人才,今年我省将建立山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度,人均每月不低于500元。按照人均一年6000元、40来万教师的数字来算,大概是22亿元。省财政按65%的比例负担,将统筹安排13亿元。

        曾志权说,我也是山区出来的,现在解决教师问题非常紧迫和必要,这里面有体制的问题,完成靠省里来承担,确实?#34892;?#22256;难,应该有个过程。

        省财政厅副厅长戴运龙在列席清远代表团分组会议时表示,我省欠发达地?#33050;?#26449;教师工资水平为3160元,?#28909;?#30465;少1140元。该津贴将根据学校在编在岗人员情况,结?#31995;?#22320;公职人员待遇、财力状况等因素,对经?#20204;?#21457;达地区部分县市区,按照人均500元标准和不同比例分担。对省级扶贫开发扶贫县、中央输出县、革命老区县、省生态县等36个县,给予80%补助,对另外35个县,给予50%补助,这一块省财政每年?#24230;?3亿。

        “现在发放的系数都不是平分的,?#28909;?#21040;县城30公里或20公里,就设1.5或1.2的系数。”曾志权说,不想到艰苦的地方就少拿,省财政厅现在正在做方案。

        37家国企收入预算表

        14家数据竟完全空白

        南方日报讯(记者/陈枫)今年,广东省省级国有资本经营预算草案首次纳入省级预算报告,提交省人代会审议。省人大代表在肯定这种进步的同时也提出质疑:37家省属国企的经营收入预算表中,竟有14家的数据完全空白的。

        昨日上午,深圳团的省人大代表刘涛拿出《2013年广东省省级国有资本经营收入预算表》说,这个表格太简单了,只有“2013年预算数”、“2012年执行数”、“比上年增减%”这三项数据,而且所列的37家省级国企中,竟有14家的数据是完全空白的。

        刘涛分析说,这37家企业分两类,一类是算股利、股息收入,应该是省里参股的,这个不一定每年都有分红,还可以理解;但另一类是算利润收入,应该是属于省里控股的,共有28家企业,但其中有8家企业数据完全空白,包括了省广弘公司、省物资集团、省商?#23548;?#22242;、省粤海控股等大牌国企,实在让人不明白。

        刘林代表说,本月初省财政厅厅长曾志权到深圳与省人大代表交流。据他当时了解,全省37家省级国企,掌握的资产超过2千亿元,但上报的利润只有17亿元左右,利润率非常低。“国企的?#24049;?#20307;系和奖惩制度到?#33258;?#26679;?也应该让人大代表知道!”

        “国企利润?#23454;停?#24456;多钱都是他们自己分掉了!”还有代表建议,应该把国有企业的工资总额、奖金总额都拿出来给代表审一审、议一议。

        在会场提供咨询的省财政厅副厅长郑贤操也有点诧异地说:“广弘这些老国企怎么?#19981;?#25968;据空白呢?我今天回去马上了解一下,再向代表反馈。我们今年是首次编制,刚起步,还存在不完善的地方,?#34892;?#20195;表?#21215;?#30563;,我们会逐步完善。”

        省发改委主任:

        建议固定资产投资增长从15%?#31995;?#33267;16%

        据今年国民经济和社会发展计划报告安排,2013年我省固定资产投资增长率为15%。“绝大部分代表反?#24120;?#25105;省的固定资产投资和江苏差那么远,去年安排的省重点项目总投资是4000亿元,完成投资是4164亿元,增长15.5%。今年也安排15%,?#23548;?#19978;?#28909;?#24180;?#32929;伲?#22823;家不满意。”省人大代表、省发改委主任李春洪在昨日?#21215;?#21010;预算委员会第二次会议上说。

        “我们觉得固定投资这里有条件提高1个点。”李春洪指出,根据各地提出增加重点项目的要求,我省的省重点项目计划投资估计会增加几百亿,建议可以提高固定资产投资预期增长的目标,从15%调到16%,并将省重点项目计划总投资从4000亿元提高到4200亿元。

        “我建议应该提高一般贸易出口的比重,这个非常关键。”省人大代表、省十一届人大常委会副主任陈继兴说,广东去年出口总额有5000多亿美元,但?#23548;?#19978;自主品牌的不多,5000多亿美元中最多占20%。广东不能沾沾自喜,来料加工型的出口,除了赚取加工费,其余利润都不是我们的。外经贸结构不如浙江、江苏,我省要全力打造自主品牌,提高一般贸易出口比重。

        南方日报记者辛均庆

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