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        上海国际金融中心建设稳步推进

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        时值岁末年终,回顾即将过去的2012年,上海国际金融中心建设继续在加快金融机构集聚、完备金融市场体系方面稳步推进,金融产品和工具不断丰富,金融机构创新?#22836;?#23637;步伐加快,市场功能进一步增强;同时,上海国际金融中心建设继续提升金融软实力,注重金融诚信?#22836;?#21046;建设,打造一流金融生态。上海正朝着国家战略“力争到2015年基本确立上海全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位”的目标稳步前行。

        编者按岁末年初,正是各行各业回顾总结,继往开来的重要时间窗口。如果说,2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年,那么可以说,即将过去的一年我国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势,金融行业的转变经济发展方式有新进展,改革开放有新突破。2013年将是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。不久前闭幕的中央经济工作会议对明年经济工作作出部署,强调要继续把握好稳中求进的工作总基调,立足全局,突出重点,扎扎实实开好局。为此,本报特别策划栏目从本期开始,推出年终系列报道,围绕金融业过去一年来在改革开放、创新驱动、转?#22836;?#23637;中的新进展作一回顾和展望。敬请关注。

        加快金融机构集聚扩大上海全球影响力

        12月11日,中国第一家“科?#23478;?#34892;”浦发硅谷银行在上海举行运营庆典,这意味着中国第一家专注服务于科?#21363;?#26032;产业的银行,正式在上海开?#22025;?#21019;新企业提供金融服务。

        今年以来,上海继续在吸引金融机构落“沪”上下功夫。今年3月,上海市人民政府出台了《上海市集聚金融资源,加强金融服务,促进金融业发展的若干规定》(以?#24405;?#31216;?#24230;?#24178;规定》)。其中就提出了吸引金融机构落沪的若干新举措,如加大对新设金融机构总部的扶持力度,通过给予一次性补贴和租房补贴的形式,降?#25512;?#24320;业初期的运营成本。同时,为进一步鼓励金融机构做大做强,对于在开业后5年内经营?#23548;?#33391;好的金融机构总部,市政府还将给予?#23548;?#22870;励。

        该?#24230;?#24178;规定》还明确指出,对于符合规定的新设立或新迁入的大型金融机构营运中心,可?#25569;?#20139;受针对金融机构总部的扶?#32456;?#31574;。

        而金融机构来沪发展的建设用地?#19981;?#24471;了政策的优先保证,?#24230;?#24178;规定》在明确了金融?#30331;?#22495;发展布?#20540;?#21516;时,强调在上海城市总体规划和土地利用总体规划的框架下,保证金融集聚区的建设用地问题。

        上海实实在在的优惠之举,吸引了功能性金融机构、全国性金融机构、国际性金融机构以及其他影响力较大的金融机构不断落户上海。

        今年3月20日,酝酿已久的中国银行(,股吧)上海人民币交易业务总部,即俗称的“第二总部”落户上海。至此,已有多家金融机构的业务总部落户上海。如中国平安(,股吧)在上海建立自己的第二总部,多年来运营稳定。招商银行(,股吧)信用卡中心、光大银行(,股吧)金融市场中心和兴业银行(,股吧)资金运营中心等,均已在上海扎根。

        而中国农业银行(,股吧)已将贴近金融市场的多个业务机构总部设在上海,包括农行数据中心、农行私人银行部、农银金融租赁有限公司、农行票据营业部、农行信用卡中心、农行客户服务中心,以及农银汇理基金公司等。此外,工商银行(,股吧)的贵金属业务总部、建设银行(,股吧)信用卡中心也均位于上海。

        今年3月12日,韩国央行韩国银行上海代表处举行揭牌典礼。韩国银行是继挪威银行之后第二家在上海设立代表处的外国央行。

        4月11日,来自中国台湾的中国信托金融控股公司旗下子公司中国信托商业银行上海?#20013;?#24320;幕,中国信托商业银行由此成为第七家在大陆设立?#20013;?#30340;台资银行。

        8月6日,东方证券股份有限公司和花旗环球金融亚洲有限公司共同宣布,双方合资成立的东方花旗证券有限公司正式在上海开业运营。

        8月14日,台湾银行上海?#20013;?#27491;式开业。台湾银行虽然不是第一家进入大陆的台资银行,却是台湾规模最大的龙头银行。

        11月29日,由复星集团与美国保德信金融集团联合发起组建的复星保德信人寿保险有限公司在上海正式开业,这也是近三年来批准成立的第一家合资人寿保?#23637;?#21496;。

        11月30日,中国银联在上海宣布成立负责运营国际业务的子公司银联国际有限(责任)公司。中共中央政治局委员、上海市委书记、市长韩正发来贺信,贺信说,银联国际的成立并落户上海,是顺应我国金融服务业国际化发展趋势的战略举措,必将有力推动上海国际金融中心建设。

        ……

        此外,上海其他新型金融机构稳步发展。上半年,全国首批获批的4家独立基金销售机构中上海占3家,上海还拥有小贷公司87家、融资担保公司77家、获得第三方支付牌照机构51家。

        伴随上海国际金融中心建设的推进,上海在全球的影响力日益增加。在今年10月普华永道和纽约合作组织联合发布的《机遇之都2012》研究报告中,上海在经济影响力和门户城市?#36739;?#25351;标方面已与伦敦、巴黎和纽约一起跻身世界主要城市前五强。

        据悉,《机遇之都2012》报告研究覆盖全球27个城市,通过十大指标对城市发展进行考察,包括智力?#26102;?#21644;创新、健康安全和治安、交通和基础设施、经济影响力和门户城市等。报告表示,上海在一系列社会和经济指标上的平衡发展,表明这个城市已经做好准备,从单纯的快速发展向可?#20013;?#21457;展转变。

        金融产品和工具日益丰富市场功能进一步增强

        12月12日,中国银行在上海外滩?#19979;?#22836;隆重举行“中国银行外汇资金集中运营管理方案”主题路演。此次路演,中国银行携手中国海运集团,通过中国银行全球现金管理平台实现了跨境资金双向调拨的全国首批交易。此次中国银行?#36816;?#36328;境资金归集业务,标志着跨国企业资金管理?#28304;?#36827;入全球化运作阶段。

        和以往企业将盈余资金汇往海外时采用的“内保外贷”等方式相比,中行在上海的外汇资金全球集中运营管理模式可以使相关试点跨国公司享受到降低财务成本、简化外汇收付办理?#20013;?#31561;外汇改革政策便利。对于银行而言,试点改革政策不仅可以简化银行服务流程,更有利于深化银行与跨国公司在外汇业务领域的全球合作空间。

        此次金融创新的更大意义在于:在?#27426;?#39069;度内?#24066;?#36328;国公司的外汇资金自由进出,意味着?#26102;?#36134;户开放取得了实?#24066;?#36827;展。

        今年以来,上海继续加快金融业务创新,市场功能进一步增强。目前上海是全国布局最为完善的金融市场所在地,拥有我国所有的金融市场种类。金融市场产品和工具不断丰富,已经成功推出了中期票据、黄金期货、?#31185;?#36135;、白银期货、股指期货等一批有重要影响的金融产品和工具,提升了上海金融市场交易、定价功能。金融市场规模快速增长,上海的金融市场交易量、规模在国际上日益产生影响。上海证券交易所股票交易额去年位居全球第三,股票市值全球第六;上海期货交易所成交合?#38469;?#37327;居全球第二,已成为全球三大有色金属的定价中心之一;上海黄金交易所黄金现货交易量位居全球第一;全国银行间同业拆借中心去年末债券托管余额位居全球第五。

        今年,上海非上市股权交易市场正式启动,为有潜力、有需求的创新型中小企业提供了新的融资渠道,首批19家企业挂牌,共募集资金1.8亿元。

        期货市场产品创新步伐也在加快,白银期货挂?#24179;?#26131;,国债期货仿真交易正式启动,原?#25512;?#36135;相关工作稳步推进。11月7日,证监会主席助理张育军在第七届国际油脂?#22303;?#22823;会上表示,白银期货自今年5月成功推出,目前正保持平稳运行;原?#25512;?#36135;和国债期货市场正积极建设,玻璃期货已获国务院批准,并已正式推出,焦煤、?#20439;?#27833;、土豆、鸡蛋和铁矿石的期货也在积极推进之中。

        此外,证券市场融资工具进一步丰富。数据显示,6月11日,首只中小企业私募债券正式在上交所挂牌,并完成首笔非公开转让;1-6月,上交所债券成交15.7万亿元,同比增长108%,规模稳步扩大。

        上海金融机构创新业务不断,截至6月底,上海地区35家基金公司获得专户理财业务资格,15家期货公司获批投资咨询业务资格?#36824;?#26377;6批17家企业获得外资股权投资企业试点资格,基金总规模150亿元人民币,使用外资额度达20亿美元。

        在沪外资银行继续深挖中国业务。9月19日,花旗银行(中国)有限公司在上海举行银联人民币信用卡首发仪式,宣布花旗在中国的信用卡业务正式运作。此前,东亚银行(中国)有限公司宣布,在外资法人银行中,率?#28909;?#38754;发行银联标准人民币芯片(IC卡)信用卡。从9月3日开始,东亚中国自助取款设备已全面受理银联标准芯片卡,其他银行发行的银联芯片卡均可跨行使用……

        金融法?#20301;?#22659;建设上新台阶

        今年8月7日,上海市金融服务办公室、上海市政府法制办公室联合召开新闻发布会,向社会公开发布《上海国际金融中心法?#20301;?#22659;建设》白皮书。白皮书由韩正市长亲自作序。

        据记者了解,同类型书籍的出版在全国尚属首次。而《上海国际金融中心法?#20301;?#22659;建设》的首发,标志着上海近年来在上海国际金融中心建设制度创新、信用环境建设、金融执法环境建设、金融司法环境建设、金融法律服务环境建设、金融法治?#24149;?#29615;境建设等方面取得了重要进展。

        良好的诚信?#22836;ㄖ位?#22659;不仅能更好地保证金融市场体系运行的规范性,还能更好地支撑金融市场运行的可?#20013;?#24615;,此外?#27493;?#26356;好地维护金融市场运行的稳定性。因此,诚信?#22836;ㄖ位?#22659;的好?#25285;?#20851;系到金融市场参与者的合法权益,关系到整个金融市场的信心。

        前不久,上海市委常委、副市长屠光绍在第三届“上证法治论?#22330;?#19978;表示,良好的诚信?#22836;ㄖ位?#22659;是上海国际金融中心建设的重要基础。在上海国际金融中心的建设各个?#26041;?#20013;,法治和诚信环境建设应当列在首位。

        近年来,我国金融法律体系不断完善,为上海国际金融中心建设创造了良好的法制基础。在推进国际金融中心建设过程中,围绕金融市场体系建设这一核心以及先行先试、营造环境两大重点,在国家金融法律环境不断优化的背景下,上海积极发挥地方金融立法的作用,2009年市人大常委会发布了《上海市推进国际金融中心建设条例》,对上海推动金融创新、促进金融集聚、完善信用环境建设等提出了明确要求。

        上海各级政府推出了多项配套规则或政策措施,包括贯彻落实国家?#21215;?#38598;聚金融机构和吸引金融人才、促进新型金融机构发展、鼓励金融创新、金融支持实体经济发展、信用环境建设、金融国资管理等方面,有力推动了国际金融中心建设。

        上海在金融司法专业化方面,率先建立起较为完整的体系。其中,市公安局建立了经侦总队,各区县成立了经侦支、大队;市检察院和第一、第二分院成立了金融检察处,多个区检察院设立了金融检察科;上海高院、上海第一、第二中院以及浦东、?#30772;值?家区法院成立了三级金融审?#22411;ィ?#20854;余14家基层法院建立了金融审判合议庭。

        与此同时,上海对金融纠纷的处置方式日益多元、公正和高效,保护了市场参与各方的权益。在司法途径之外,上海拥有金融仲裁机构和金融调解机构,提供了另一条高效、迅速、省时、省力的纠纷解决途径。

        上海的金融执法部门和金融司法部门形成了合力,有效地打击金融犯罪、维护了金融稳定。“一行三会”及其驻沪机构,在各相关领域推动数十项制度出台,支持上海营造良好法?#20301;肪场?#20844;安、检察院、法院系统加大打击各种金融犯罪及非法金融活动、反洗钱犯罪的力度。

        尽管近几年上海的诚信法?#20301;?#22659;建设取得了?#27426;?#30340;进展,但在国家有关部门的指导和推动下,上海仍将努力形成更为良好的金融诚信?#22836;ㄖ位肪场?#23648;光绍指出,这需要在“进一步推动金融创新,切实保护好投资者和金融消费者的合法权益,切实防范金融风险维护金融稳定,加强行业?#26376;尚?#35843;推进”四方面做好工作。

        目前,上海已经确立了“十二五”期间国际金融中心法?#20301;?#22659;建设的重点任务,包括树立科学的金融法治理念,推动建立完善金融法律法规体系,强化金融司法、仲裁的保障功能,加大打击非法金融活动力度,促进金融创新知识产权保护体系建设,加强金融消费者权益保护,促进专业人才队伍建设等方面。

        不断完善金融生态发展软环境

        在谈到关于上海国际金融中心建设的问题时,韩正在今年初召开的上海?#20132;?#19978;曾表示,上海国际金融中心建设的目标很清晰,而在具体的路径上,第一要发展金融市场体系,第二要有更多的金融机构作为市场主体,第三必须要有良好的金融生态发展环境,第四是要建设金融人才高地。

        上海建设国际金融中心,离不开良好的金融生态发展环?#22330;?#24314;设上海国际金融中心,?#24067;?#24314;设从国家的财力、人力等考量并非难事,而要提升金融软实力却是非常艰巨的任务。

        今年4月,上海金融业联合会换届选举暨全体会员大会举行。韩正出席会议并?#19981;埃?#23648;光绍出席会议。

        伴随着国家推进上海国际金融中心和航运中心建设的战略部署正式出台,上海金融业联合会应运而生。三年来,联合会发挥上海金融业的整体优势,紧紧围绕上海国际金融中心建设主题,在优化完善上海金融发展软环境方面做了许多有益尝试与探索。

        此?#20301;?#23626;选举暨全体会员大会就见证了上海金融业联合会与中国欧盟商会、卢森堡金融?#38469;?#36716;让中心、英国金融职业网、罗兰贝格公司、上海中心大厦、?#30772;?#21306;人民政府分别签署的有关举办大型研讨会、开展免费金融人才培训、开展“海外金融人才网络视频招?#23500;帷薄?#32534;制“上海金融景气指数”、赞助支持会员活动、举办“金融家俱乐部”和“中小企业融资沙龙”活动等方面的合作协议。

        提升金融软实力,上海各界一直在为此积极努力。今年7月底,总建筑面积近7万平方米的中国金融信息中心实现结构封顶,完成主体结构施工。中国金融信息中心是新华社和上海市政府战略合作的重要内容,是国家“核、高、基”项目新华社金融信息平台(新华08)的重要载体,也是上海国际金融中心建设的重大基础工程。

        中心启用后,将集金融信息采集、发布,数据挖掘,指数研发,金融家俱乐部等多重功能于一身,这对于增强上海国际金融中心软实力、提升我国在国际金融市场影响力和话语权,将产生重要作用。

        而11月26日由中国社会科学院陆家嘴(,股吧)研究基地、上海金融业联合会和上海市?#30772;?#21306;人民政府共同举办的“完善上海金融生态,促进国际金融中心建设”研讨会,则从经济环?#22330;?#36152;易环?#22330;?#22522;础设施等方面,对上海金融生态建设提出了科学对策和建议。由中国社科院陆家嘴研究基地主导开展的《完善上海金融生态,促进国际金融中心建设?#25151;?#39064;研究报告认为,上海要建设成国际金融中心政府需加快经济转型和利率市场化的国家战略,大力推进债券和理财市场发展。

        由于上海总部经济的落后导致金融机构集聚能力不强。在当前银行主导的金融结构下,银行机构的集中度决定了资金聚集?#22836;?#23556;的能力。报告指出,?#24189;?#21069;情况看,在上海注册的银行业机构中,仅有交通银行(,股吧)、浦发银行(,股吧)的规模较大,能排在全国前十家银行的范围?#27426;?#22235;大国有商业银行、三大政策性银行,股份制银行中的民生银行(,股吧)和光大银行,总部都在?#26412;?#20854;资产份额?#23478;?#34892;体系至少60%以上。此外,金融监管环境对当前上海金融市场的发展也形成了重要障碍。针对以上问题,报告认为,上海要建设成为国际金融中心需要具备以下三方面条件。

        首先,加快经济转型和利率市场化的国家战略。就金融层面而言,配合经济转型的重要方面是加快利率市场化步伐。在实体层面市场化改革逐步推进的过程中,资金价格体系也须相应推进,具体来讲应重点推进以下两个方面的建设。第一,加强债券市场建设,?#32469;?#26159;推动信用债券的发展;第二,进一步扩大存贷款利率浮动空间。

        其次,大力推进债券市场发展。当前的监管环境对债券市场的发展形成了较大障碍,须从以?#24405;?#20010;方面改革:第一,废弃审批制,实施债券发行注册制度,强化信息披?#37117;?#31649;。第二,在废弃审批制度的基础上建立统一的集中型债券监管体制。第三,充分发挥市场?#26376;?#30340;作用。

        最后,大力推动理财市场发展。当前如此火爆的理财市场,风险?#32431;?#20276;随着火爆程度亦步亦趋,而当前造成问题的最主要原因是制度缺陷。?#28304;?#25253;告认为应该在以下三个方面改进:第一,统一理财的法律关系、明确信托关系的基础地位。第二,建立独立的评级评价制度。随着理财产品规模的增长?#25512;分值?#26085;益复杂,随着理财产品的发行制度由审批制转向备案制,市场急需能够填补监管真空的市场纪律。评级/评价制度就是市场纪律的最重要组成部分。第三,建立信息披露机制。理财产品正在变得日益复杂。为作出正确的投资选择,投资者需要得到关于理财产品充分和真实的信息。为保护投资者的利益,信息披露是理财产品销售监管的一个首要问题。

        结束语今年6月举行的“2012陆家嘴论?#22330;?#19978;,时任中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声表示,全球金融的重心正呈现出向亚太转移的趋势,这是近年来国际金融市场的一个显著发展,如何抓住这?#20013;?#26426;遇,加快推进上海国际金融中心建设,提高中国在全球金融体系中的影响力,?#21069;?#22312;我们面前的一项重要任务。

        弄潮儿向潮头立。上海作为我国金融最开放的国际城市地位正进一步巩固,国际形象进一步提升。下一步,上海将继续深入推进国际金融中心建设。正如上海市委常委、副市长屠光绍所说:“上海作为金融开放和创新的桥头堡,要继续研究新的金融现象背后的深层次问题,把握发展的大趋势,加快改革和创新。”

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