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        3万亿外汇储备能否直接分给百姓

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        截至6月末,中国外汇储备达.91亿美元,这引起了社会各界广泛的关注和讨论。近日,国家外汇管理局就其中的民生热点问题给予了回应。

        有观点认为,我国外汇储备是国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源以及隐性的环境代价换来的,是老百姓的“血汗钱”。

        ?#28304;耍?#22269;家外汇管理局称,我国外汇储备是由人民银行通过投放基础货币在外汇市场购汇形成的。购汇所使用的本币资金直接来源于中央银行的负债,反映为中央银行负债的增加,因此外汇储备直接体现在中央银行资产负债表的资产方,与相应的央行负债对应。在人民银?#26032;?#20837;外汇的时候,已经向原外汇持有人支付了相应的人民币。换句话说,外汇储备形成过程中,企业和个人不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值人民币。这些交易都是出于等价和自愿的原则,企业和个人的经?#32654;?#30410;在外汇和人民币兑换?#24065;?#32463;实现。

        外汇储备应该“取之于民,用之于民?#20445;?#22914;果直接分给民众不合适,那是否可以剥离一部分外汇储备成立主权养老基金,以充实我国社会保障体系?

        国家外汇管理局称,不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议,还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议,都涉及外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。外汇储备不同于财政盈余资金,是中央银行在外汇市场购汇形成,在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。免费使用外汇储备,性质上相当于中央银行随意印钞票,无节制地扩大货币发行,会造成通货膨胀等?#29616;?#21518;果。在“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”的管理原则指导下,外汇储备正积极创新运用渠道,继续为国家经济建设和改善民生服务。

        ?#28909;?#19981;能直接分给民众,也不宜免费使用,那么是否该“藏汇于民”呢?

        国家外汇管理?#30452;?#31034;,近年来,我国国际收支?#20013;?#21452;顺差?#20445;?#21152;之国际金融危机后,国际流动性泛滥,外汇净流入规模较大,导致我国外汇储备?#27426;?#31215;累。目前,我国积极支?#24535;?#27665;持汇用汇,经常项目已实现完全可兑换,居民用于货物贸易、服务贸易等经常项目用途的购付汇需求已得到充分满足,资本项目下除对一些风险较大的国际收支交易存在部分管制外,企业对外直接投资,企业和个人通过合格境内机构投资者(QDII)投资海外资本市场等渠道均无政策障碍。但是,由于人民币存在升值预期等因素,目前,企业和个人结汇意愿较为强烈,普遍不愿意持有和保留外汇。也就是说,目前“藏汇于民”的障碍不在于政策,而在于涉汇主体的持汇意愿。

        此前,外汇局公开表示“人民币升值不会导致外汇储备损失?#20445;?#24182;从账面损益等角度进行了解释。尽管如此,仍有观点认为,人民币升值使外汇储备的价值缩水。

        ?#28304;耍?#22269;家外汇管理局称,人民币升值不会直接导致外汇储备损失。外汇储备是外汇资产,以美元作为记账货币。人民币对美元汇率变动,导致了外汇储备折算成人民币的账面价值变动,并不是?#23548;?#25439;益,也不直接影响外汇储备的对外?#23548;?#36141;买力,而只是用人民币还是美元作为报告货币所导致的账面差别。只有在将外汇储备调回并兑换回人民币的情况下,才会发生汇兑方面的?#23548;时?#21270;。目前我国外汇储备没有大规模调回的需要。

        “我们还可举个反例,如果说人民币升值会导致外汇储备损失,那么,人民币贬值则可以导致外汇储备获益。按此逻辑,则可以通过让人民币?#27426;?#36140;值来提高外汇储备收益,乃至增加社会财富。但?#29575;?#19978;,人民币贬值不会增加外汇储备收益,更不可能增加社会财富。”国家外汇管理局的有关人士指出。

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