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        价格调节基金征收乱象亟待规范

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        2011年全国价格调节基金筹集额为230.2亿元。财政部综合司基金调节处处长邱江涛表示,该部一直把价格调节基金视为违法违规设立的地方基金,但苦于没有能力强制地方政府停止征收。但据调查发现,同样对该基金拥有管理权限的发改委却一直认为该基金在保证供应、平抑物价方面作用明显,地方政府可以征收。

        价格调节基金被喻为“物价稳压器?#20445;?#20027;要是用于平抑物价。?#27426;?#36825;一基金像社会抚养费一样,无论是征收、管理还是使用?#35760;?#35268;范,问题不少。令人没有想到的是,有关部门在价格调节基金这个问题上,态度也截然相反。

        地方政府征收价格调节基金的依据是价格法第27条规定。?#27426;?#33258;2004年初至今,财政部门每年公布的?#24230;?#22269;政府性基金项目目录》,价格调节基金从未被纳入。前者意味着征收合法,后者意味着征收违法。而地方政府不管征收价格调节基金是否违法,即使没有财政部门授予直接征收权,也照征不误。之所以出现这?#24535;?#38754;,至少有两个原因:一是价格法规定过于笼统,给了地方政府征收使用不规范的机会?#27426;?#26159;相关部门为了各自利益持不同态度。

        尤其是部门利益之争暴露无遗。对于发改委而言,支持征收价格调节基金就能为稳定物价进行资金储备,一旦遇到物价过高?#20445;?#23601;可以调动这笔资金用来平抑物价。至于出现多头征税、重复征收、代征代收等现象,有关部门似乎假装不知。即使知?#26469;?#22312;征收乱象,也会认为是操作层面的个别问题。

        对于财政部门而言,根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》规定,的?#33539;?#20215;格调节基金有监管之责。但也很显然,财政部门有监管之责,自然要有监管之权,有权力就有利益。对任何一个部门而言,每增加一项权力,就意味着其中有一定的利益。因此说,部门之争,?#23548;?#26159;利益之争。但坦率说,价格调节基金作为预算外资金,按规定应该由财政部门进行统一监管,否则,就会出现很多问题。

        对地方政府来说,显然,希望多收费。有了这笔资金,既能帮助地方政府稳定物价,或许还是地方财政的一种增收手段。也就是说,以上三方在价格调节基金问题上,基本上都是站在自己的角度。

        但对于企业和公众而言,显然,不希望征收这基金那基金的,因为征收任何基金,都会转嫁到企业头上,最后?#19978;?#36153;者来埋单。从为企?#23548;?#36127;和消费者减负的角度来说,有必要取消价格调节基金,因为可调节价格的手段很多,控制物价也是政府的责任,不应该让消费者为价格调节基金“出资”。另外,像价格调节基金这样的基金,游离在财政预算之外,不仅人大无法监督,而且公众也无法监督,更应该取消。即使各方认为有必要征收,也应该在征收范围、对象、标准、监督等方面进行统一规范。

        相关专题:银行理财乱象丛生(2013-06-23)

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        价格调节基金

        乱象

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