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        为防地方截留社保基金征收不能设过渡户

        标签 社保 银行 保险 基金 
        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        目前社保基金收支总规模已超2万亿元,?#25237;?#20445;障部官员解答社保基金热点问题

        22日召开的国务院常务会议指出,社会保险基金必须切实管好、用好,确保安全完整、保值增值,这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线?#20445;?#20219;何人都不得侵占挪用。那么,该如何管好、用好社会保险基金呢?

        社保基金由哪些险种组成?

        记者从?#25237;?#21644;社会保障部了解到,社会保险基金,主要由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大险种组成。

        这五项保险基金的收、支、节余,到去年底共计亿元,其中收入6968亿元,支出5401亿元,节余6066亿元。近几年,基金收入每年递增20%左右。

        据?#25237;?#21644;社会保障部基金监督司司长陈良介绍,目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。

        社会保险基金是社会保障基金的重要组成部分,它与补充保险、全国社保基金等构成了社会保障基金。

        1998年后,社会保险基金采取收支两条线管理,进入财政专户,由邮局或银行代为发放。征收方面,全国有16个省份由税务机关代征,其余省份由社保机构代征。

        社保基金出现问题原因在?#27169;?/p>

        陈良说,社会保险基金在征收?#26041;?#19978;不能设“过渡户?#20445;?#20445;障社保基金不被地方截留,但有些地方目前做得仍不规范。

        他说,自1998年以来,?#25237;?#20445;障部会同其他部委共进行过5次大检查,其中2000年发现170多亿元被挤占挪用,2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

        陈良认为,社保基金出现问题,首先是基金监管法规不完善。目前,对社保基金的管理只有《?#25237;?#27861;》中有概括性规定。此外,还有一些文件和规定,但都停留在部委一级,法规层次不高,缺乏对违规行为的有效制约。

        其次管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机,只能人工记账。另外社保基金管理人手极少,全国基金监管人员不到100人。如广东某市只有1个人管理着1.7万家企业的工伤保险工作。

        此外,有些人法制、政策观念淡漠;还有监督不到位。

        如何管好、用好社保基金?

        对于社保基金的管理,?#25237;?#20445;障部部长田成平表示,管理社保基金第一是确保安全,第二是实现增值。他说:“这是老百姓的钱,你首先要保证基金的安全;但是老百姓的钱存在这里,像个人账户基金是20年后、30年后退休了才用?#27169;?#24517;须随着社会的发展不断增值,才能应?#27573;?#26469;的需要。”

        ?#25237;?#20445;障部于今年下半年发出了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》,要求严格管理社会保险积累基金,除按规定预留必要的支付费用外,全部存入银行和购买国债,在国家做出新的规定之前,一律不得进行其他投资。明确规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。

        “社保基金要增值,应该多给它开辟一些投资渠道,但这个问题要逐步摸索,要持非常谨慎的态度。”田成平表示。

        如何完善社保基金相关制度?

        记者近日从?#25237;?#20445;障部获悉,《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程,将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。

        22日的国务院常务会议提出,要抓紧完善基金运营管理办法。对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金,必须严格实行收支两条线管理,形成严格的制约机制。

        提高基金管理的?#35813;?#24230;,定期向社会公布筹集、管理、使用和运作情况,?#37038;?#30417;督。同?#20445;?#36827;一步研究基金保值增值的政策措施,加大支持力度,提高资金回报水平,给人民群众带来更多实惠。

        此外,各地也在采取措施完善社保基金管理制度。如上海市近日出台的?#28193;?#28023;市社会保险基金财务管理办法》,在国家已有规定的基础上,结合上海实际,对社保基金财务管理制度作出进一步的细化、健全和完善。

        (新华社电)

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