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        建行“信贷理财”输血成都200亿保障房“不差钱”

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        刚落幕的成都市2012年春季房交会上,成都市城乡房产管理局负责人向外界?#22836;?#20102;一个积极信号:今年前4个月,成都市?#37096;?#24037;各类保障性住房2.15万套,已完成全年任务的近50%。

        按此前签订的目标责任书,2012年,成都全市保障性安居工程建设目标是套(其?#20449;?#25143;区改造6000户),而整个“十二五”该市制定的各类保障性住房开工指标高达38万套,2200多万平方米,将是“十一五”的7倍。

        如此庞大的保障房建设规模,资金?#24189;?#37324;来?

        以2011年为例,成都开工建设400万平方?#20303;?.7万套(其?#20449;?#25143;区改造8000户)保障房?#24230;?#30340;资金总额是140亿元,考虑到2012年新开工的5.1万套和在建项目,2012年资金需求会比140亿元更多。

        不过,成都不差钱。“这主要与地方政府财力有关,市政府的财力和银行信贷支持,足够完成保障房任务。”4月底,成都市保障性住房管理部门一位负责人说。

        2011年房地产调控重压之下,地方“钱荒”一片,曾有?#26412;?#30340;几家房地产基金登门问这个部门需不需要钱。“他们给出的成本是9%,比银行贷款利率高多了。”这位负责人说,未来也不会考虑使用信托或房地产基金融资模式。

        除了中央、省、市三级财政拨款外,成都保障房融资的主要渠道是银行贷款,“谁给?#19968;?#20934;利率我就贷谁的。”他说。

        “去年以来信贷规模空前紧张,银行对收益的要求也很高,定位基准利率,尽管比开发贷利率低很多,但从资金安全和综合收益角度来看,也不错。”建行四川分行一位人士说。

        建行“基准利率”模式:授信+理财

        “胜天雅居”是2011年成都市?#34892;?#22478;区开工建设的18个保障性住房项目之一,包括廉租房、经济适用房和限价房3200余套,可代表成都“十二五”38万套保障房建设的主要模式。即?#36127;?#22343;由地方政府主导,成都市城乡房产管理局?#29575;?#30340;市住房保障?#34892;模?#19979;称“住保?#34892;摹保?#20415;是专职保障房建设的最重要的平台,专门负责区域保障房建设、管理、?#24230;?#36164;。此外,同一项目中经适房、限价房、廉租房、公租房等多品种配?#20303;?/p>

        建行四川分行一位人士介绍,去年成都市已开工的6万多套保障房,主要由成都市政府的职能部门和平台公司负责建设,房地产开发商参与代建的项目很少;开发商商品房配建保障房的比例也很少。

        这是成都模式与众不同之处――5年38万套的保障房建设计划,无论是财政拨款还是银行信贷,其资金来源都是地方政府自己张罗。

        以“胜天雅居”为例,项目总投资7.8亿元,其中通过建行融资4亿,占比51.3%;剩余3.8亿则为项目自有资金及少部分销售款转投。项目建设周期为25个月,银行提供的保障房开发贷期限一般为5年,为基准利率。

        信贷资金对保障房投资的贡献力度过半,这在成都的另一项目――?#25353;?#38754;桥”保障性住房项目上也较典型,该项目总投资9.1亿元,建行提供融资额5亿,占比近55%。

        上述两个项目,建行第一笔贷款从2010年12月开始发放。贷款期限之所以设定为5年,主要考虑到保障性项目计划性较强,尽管工期一般为25个月,但整个申购、确权、认购的时间较长。

        “贷款规模十分紧张,项目需求却非常旺盛。”建行四川分行人士说,为此,2010年以来,该行曾推出多款“资产池”和委托贷款型理财产品,为成都市保障性住房项目筹集采购和项目建设资金5亿元。

        “之所以选择‘资产池’类产品是因为整个投资成本相对低,对保障房特别合?#30465;!?#35813;人士认为,理财产品收益也不会超过贷款价格

        “其实银行更看重综合收益,不仅是对公贷款,还包括资金结算、公租房租金的代发代扣、政府的廉租补贴这些业务。”他补充道。

        2011年,建行四川分行保障房开发贷新增6亿元,同期,其对公房地产贷款(包括土地储备贷款和开发贷款)余额只增加了4亿。

        200亿保障房投资拼盘

        四川省相关部门曾算过一笔账,该省2012年保障房建设总?#24230;?#23558;达360亿元,其?#34892;?#24320;工保障性住房19万?#20303;?#25913;造棚户区9万户,?#24230;?80亿元;2011年开工续建项目将?#24230;?80亿元。由此,2011年开工续建项?#23458;度?#21344;总?#24230;?#19968;半以上。

        去年成都6.7万套保障房建设总投资140亿,?#28304;?#31867;推,一位当地银行业人士认为,保守估计2012年成都市保障房资金需求量不会少于200亿元。

        200亿资金?#24189;?#37324;来?

        前述成都市住保?#34892;?#36127;责人列出了两种主要渠道:一是保障房以公租房为主,公租房建设以地方政府财力支持为主,即按中央规定地方政府土地出让净收入的10%和公积金的增值收益作为建设资金;此外,剩余资金主要来源于银行贷款。

        他认为,成都的地方财力加上适量的银行信贷支持,足以支撑五年38万套保障房建设目标。仅成都?#34892;?#22478;区,2011年,中央、省、市三级财政拨款就有20亿元左右;成都市2011年财政预算执行情况也显示,该市这一年安排政府住房基金支出预算3.37亿元,同?#20445;?#25353;土地出让收益的10%计提保障性住房资金7.5亿元,主要用于廉租住房、公共租赁、租赁住房购建及廉租房租金补贴等;此外,四川省政府还转贷成都50亿元地方政府债券资金,重点用于保障性安居工程和基础设施建设。

        银行贷款方面,国家开发银行是最主要的信贷支持者。以成都?#34892;?#22478;区为例,2011年保障房贷款新增的70多亿中,国开行授信50亿元,?#23548;?#25918;款约26亿元,全部用于公租房建设。

        “今年棚户区改造国开行再?#38382;?#20449;50多亿。”前述成都住保?#34892;?#36127;责人说。

        2011年2月,国开行与成都市政府签署备忘录,双方将以公租房、廉租房为合作重点,国开行给予200亿元贷款额度。

        成都保障房的信贷支持者还有建行、工行、农行。建行四川分行是成都同业中最早介入保障性住房的金融机构,2009年迄今,该行共向成都发放保障性开发贷和经济适用房采购贷款近14亿元。

        在成都今年5万套保障房任务中,市住保?#34892;?#30340;任务是负责?#34892;?#22478;区7个保障性项目、2万套保障房开工建设。其中,资金需求量最大的是公租房项目,共1.3万套,约51万平方米,?#36164;?#21344;比65%以上。

        当地银行业人士介绍,目前商业银行介入公租房领域刚开始。去年建行四川分行曾跟踪过三个公租房项目,且已进入贷款项?#31185;?#20272;程序。但就在流程快走完?#20445;?#25104;都财政专项拨款15亿元,将上述项目所有建设资金全部覆盖,贷款遂中止。

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