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        张家港模式BT模式的全面试水

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        与山东“诸城模式”类似的是,张家港的城镇化发展?#24335;?#26469;源也包括财政和银行贷款。但不一样的是,BT模式的出现,使得?#24335;?#26469;源有了新的出路

        江苏苏州市下辖的张家港是我国著名的工业基地。这也决定了张家港的城镇化必然是以工业带动的城镇化。记者一来到张家港的扬子江冶金工业园,就被工业园展示?#34892;?#30340;现代感设计震撼了。以至于必须要有人不停地提醒说,这是在农村,否则很容易让人产生身居大都市的错觉。

        BT模式规模接近银行贷款

        与山东“诸城模式”类似的是,张家港的城镇化发展?#24335;?#26469;源也包括财政和银行贷款。但不一样的是,BT模式的出现,使得?#24335;?#26469;源有了新的出路。张家港市扬子江锦丰冶金工业园规划建设?#24535;?#38271;夏立新在接受记者采访时表示:“BT模式在长三角比以前变多了?#20445;?#32780;在锦丰,建设工业园的?#24335;?#26469;源中,银行贷款和BT模式大概占到了?#24335;?#26469;源的80%至90%,这其中,银行贷款和BT的规模大约各?#23478;?#21322;,财政?#24335;?#30340;?#24230;?#21344;比10%至20%。

        BT的模式主要被用于园区项?#31185;?#21160;阶段,主要是一些整体的道路、景观,一些配套的公?#19981;?#30784;设施建设等。所谓BT模式,意?#30784;?#24314;设―?#24179;弧保?#26159;政府利用非政府?#24335;?#26469;进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后,?#24179;?#32473;业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。这部分费用可以按比例分期偿还,因而?#33322;?#20102;建设?#24335;?#19981;足的难题。目前,这种由BOT模式转化而来的BT模式,已成为筹集项目建设资的一?#33267;?#34892;模式。

        尽管在长三角地区BT模式已经成为一种“时尚?#20445;?#20294;夏立新的言语中仍有一丝无奈:“城投公司通过BT模式来做,主要还是银行贷款受限”。他说,因为政府从竞争领域退出来之后,医院、学校都不能抵押,银行也不要,没有可以形成资产,用于抵押的东西。言外之意,BT模式也是无奈之举。

        财政银行?#24335;?#25237;向各有分工

        农行张家港分行副行长李颖对记者表示,在张家港,财政?#24335;?#21644;银行信贷?#24335;?#30340;支持是各有侧重点的。财政?#24335;?#20027;要支持基础设施的建设,环?#25345;?#29702;等大的方面,再有就是农民全部转成市民的社会保障等。“硬件和软件两方面?#23478;?#19978;的?#20445;?#26446;颖说,而银行层面更多是做项目贷款。

        虽然夏立新表示不会靠卖地来赚钱,但土地出让收益仍然是锦丰一块重要的?#24335;?#26469;源。夏立新告诉记者,锦丰项目的土地出让金并不是太多,一年大约出让的也就在300亩左右,收入约在7至8亿元,收益主要用于城镇的配套,学校、社区服务。而出让的土地主要是卖给外来的开发商用于做商业开发和住宅。

        在项目贷款支持方面,李颖特别对记者强调了银行的审慎。她说,农行所有项目实施主体全部为项目自身现金流能全覆盖的、自负盈亏的企业法人。项目均取得发?#22856;?#31561;有权部门的批复,并在相关项目总规、详规、地方政策下具体实施。

        尽管当地的金融机构一直刻意回避平台公司的提法,但事实上,张家港当地的平台公司数量并不算少。如果除去今年3?#36335;?#21018;刚退出平台的江苏省张家港经济开发区实业总公司,根据银监会今年一季度的地方政府融资平台目录清单,在银监会平台公司名单之中的企业?#28304;?家。这6家公司分别为:张家港市城市投资发展有限公司、张家港市韩国工业园投资发展有限公司、张家港市金茂投资发展有限公司、张家港市属工业公有资产经营有限公司、张家港市土地储备?#34892;摹?#24352;家港市扬子江纺织工业园开发有限公司。

        当地银行的工作人员告诉记者,只有符合三项条件的公司,才会被纳入平台公司进行管理。这三个条件是:一是负债率高于70%?#27426;?#26159;做了安置房项目或者公益项目;三是自身现金流不能覆盖。而记者在平台公司名单中看到,这6家公司的现金流均为全覆盖。他同时称,不排除有业务人员将安置房项目错报成保障房,使得公司被划入平台管理。

        银行做起信托“融?#26159;?#26753;”

        虽然近两年陆续有多家公司已经退出平台,但?#22253;?#24179;台管理的公司从银行贷款存在着很大的障碍,因此信托成为融资的一项重要渠道,并且银行也从中扮演起了撮?#36758;?#26131;的角色。

        “信托公司能做的?#27573;?#26356;广一点儿,?#24335;?#26356;多一点儿,而我们银行会比较严格,”李颖这样解释过去两年中张家港市信托融资数量大幅增加的原因。“当?#34892;?#39033;目离我们的贷款要求还有一些差距,我们可能会帮忙介绍一些信托公司来谈。?#27604;?#26524;能够满足双方的条件,达成发行信托计划,农行将获得负责代理发行的机会,并且可以成为?#24335;?#25176;管行。

        “这其中的风险的承受都在信托公司,银行只是代销,”李颖格外强调了银行在其中是不存在风险的。

        一位银行工作人员也未隐瞒与信托公司合作能够给银行带来的好处。“信托公司?#24335;?#21040;位,我们主要是做?#24335;?#30417;管。?#23548;?#19978;,也是存款拓展边界的?#30001;臁!?/p>

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