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        向“穷人”发放贴息贷款:普惠金融在中国贫困地区起步

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        原标题:向“穷人”发放贴息贷款:普惠金融在中国贫困地区起步

        新华网兰州12月23日电(记者连振祥)如果不是中国农业银行甘肃?#20013;?#30340;双联惠农贷款,甘肃省甘南碌曲县尕海乡尕秀村15年没有从银行贷到款的情况还会?#26377;?#19979;去。

        牧民贡保甲平生首次从农业银行贷款5万元,购买了10余头牛,扩充了自己的牧场。在尕秀这个有365户牧民的藏族村子里,今年底将会有104户牧民和贡保甲一样,首次享受到总计805万元的政府贴息贷款。

        去年下半年,中国农业银行甘肃?#20013;?#23558;58个贫困县的特困户纳入视野,为普惠金融探路。

        “截至12月20日,已累计为11.41万户贫困户发放了76.04亿元贷款。”中国农业银行甘肃?#20013;行?#38271;许锡龙说。

        所谓普惠金融就是,那些传统金融机构原本不愿或不能提供金融服务的弱势群体,将得到更多的金融支持,将全民纳入金融体系。这个联合国2005年提出的理念,今年成为中国的一项改革新要求。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“发展普惠金融”。

        中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山说,从中央的正式文件看,这是第一次提到普惠金融。

        中国贫困地区的农民,由于缺乏担保或抵?#28023;?#35201;想得到贷款很难。农村金融机?#32929;佟?#36816;营成本高,涉农贷款利率普遍大幅上浮,农民利息负担重,贷款贵。杜晓山说,弱势群体被排斥在传统金融服务之外,其负面效应就是导致两极分化,普惠金融的重要性由?#35828;?#20197;凸显。

        去年8月份,甘肃尝试?#24179;?#26222;惠金融的瓶颈。中国农业银行甘肃?#20013;?#21644;甘肃省?#26222;?#21381;联合推出了专门针对困难群众的双联惠农贷款专属信贷产品,农业银行连续5年、每年安排60亿元信贷资金,支持甘肃58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展。

        甘肃省?#26222;?#21381;厅长张勤和说,为使这项产品普惠更多贫困农户,政府着重降低了贫困户的信贷成本。记者了解到,甘肃各级?#26222;?#27880;资,在每个县组建一个政策性担保公司,为农民贷款提供担保,省级?#26222;?#23545;农民贷款全程全额贴息。农业银行对贷款执行基准利率,并与地方政府联合组建担保调查团队,开展贷前调查、贷后管理和贷款收回。

        许锡龙说,农业银行执行基准利率,每年给农民让利2亿元,5年将让利10余亿元,甘肃省?#26222;?#20840;额贴息,5年贴息18亿元。

        ?#32479;?#26412;信贷使双联惠农贷款在不到一年的时间内,迅速成为覆盖面最宽的产品。古浪县高峰村全村80户村民,66户贷到了双联惠农贷款,用于发展暖棚养殖和大棚蔬菜。村支书杨生涌说,很多农户是平生第一次在银行贷款。在合作市勒秀乡麻木索那村,全村127户藏族牧民中,除低保户外,有117户贷到了507万元的贷款,是当地贷款覆盖率最高的村。

        中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为,双联惠农贷款为?#36139;?#26222;惠金融进行了积极探索。

        一些现象表明,中国普惠金融体?#21040;?#20004;年已经开始变革,普惠金融的提供者从国有银行、股份制银行、农信社等,逐步扩展到小额贷款公司、信托公司等,受助对象也从贫困农户扩展到中低收入的小微企业主等高成长群体。

        杜晓山说,普惠金融还有欠?#20445;?#30446;前仍然是80%的金融资源,服务着20%的非普惠金融需求。

        许锡龙认为,普惠金融本质上要通过技术和营销创新,降低享受金融服务的门槛。如何让金融服务覆盖到所有老百姓,如何让金融机构为最?#25237;?#32676;体服务实现商业可?#20013;?#36825;是普惠金融要?#24179;?#30340;难题。

        许锡龙说,双联惠农贷款面向的是甘肃58个贫困县、8790个贫困村、40余万特困户,而政府贴息和银行实行基准利率,以及连续5年每年60亿元的信贷规模,使普惠金融可?#20013;?#26381;务成为可能。

        对于中国可?#20013;?#26222;惠金融体系的构建,杜晓山认为,应从宏观、中观和微观三个层面来?#24179;!?#24494;观主要是放宽金融机构的准入,中观体现为金融基础设施的建设,包括征信体系、?#20848;?#20307;系和信息管理系统等,而宏观则是政府政策?#22836;?#35268;的完善。”

        (来源:新华网)

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