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        央行:继续落实差别化住房信贷政策

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        加大对薄弱领域支持引导金融市场资源更好服务实体经济发展

        2月2日至3日,2012年人民银行金融市场工作座谈会在广西南宁召开,会议深入学习了中央经济工作会议、全国金融工作会议和2012年人民银行工作会议精神,总结了2011年人民银行系统金融市场和信贷政策管理工作,部署了2012年金融市场和信贷政策工作重点及落实措施。中国人民银行党委书记、行长周小川致信会议并提出具体要求,人民银行党委委?#34180;?#21103;行长刘士余主持会议,人民银行党委委?#34180;?#34892;长助理郭庆平讲话。

        周小川充分肯定了人民银行金融市场及信贷政策工作取得?#21335;?#33879;成绩。他指出,多年来,人民银行金融市场及信贷政策系统的同志们深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕?#25345;?#22830;、国务院方针政策和总行有关决策部署,与?#26412;?#36827;、开拓创新、积极协调、?#34892;?#27807;通,做了大量卓有成效的工作。新的一年里,希望同志们深入学习中央经济会议、全国金融工作会议精神,按照总行2012年工作会议的决策部署,牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,进一步增强使命?#23567;?#36131;任?#23567;?#32039;迫感,总结经验、创新思路、改进方法、丰富手段,继续做好金融市场和信贷政策各项工作,更好地促进经济社会发展,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

        会议指出,2011年面对极其复杂的国内外经济形势,人民银行金融市场及信贷政策系统的广大干部职工,在人民银行党委的正确领导下,深入学习和实践科学发展观,紧紧围绕贯彻落实国家宏观经济调控政策,充分发挥信贷政策的导向作用,大力发展金融市场,着力引导和促进信贷资金优化结构配置,?#27426;賢平?#37329;融产品?#22836;?#21153;方式创新,加强金融市场基础设施和市场管理制度建设,稳步扩大金融市场对外开放,各方面工作取得显著成绩。

        会议提出,2012年人民银行金融市场和信贷政策工作的总体思路是:继续深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神,按照人民银行工作会议的具体部署,以科学发展观为指导,坚持金融服务实体经济的本质要求,在全面梳理、评估金融市场和信贷政策履职现状基础?#24076;?#21152;快信贷产品?#22836;?#21153;方式创新,全面提升信贷政策导向力,促进经济发展方式转变和经济结构调整,引导信贷资源更多地向“三农”和民生领域倾?#20445;?#32487;续落实差别化住房信贷政策,完善融资机制,改进金融服务,加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支持力度,满足首次购房家庭的贷款需求。按照有利于实体经济发展的原则,完善金融市场制度,加强基础设施建设,强化金融监督管理,规范市场健康发展。继续推动信贷资产证券化等金融创新,积极稳妥地发展安全、简单、适用的金融衍生产品,为银行转变经营模式创造条件,提高其抵御风险能力与服务实体经济水平。

        郭庆平在讲话中指出,2012年金融市场工作要围绕“稳中求进”的主基调和稳健货币政策基本要求,坚持“两手抓?#20445;?#19968;手抓改革创新发展,一手抓加强风险防范;突出?#20843;?#20010;重点?#20445;?#21363;扩大内需、发展实体经济、改革创新、改善民生。2012年做好金融市场工作应着重关注几方面:一是要切实把握金融服务实体经济的要求,进一步做好信贷政策工作。贯彻落实中央对今年金融工作的基本要求,坚持分类指导和有扶有控的原则,深入研究和做好信贷政策导向评估工作,针对金融服务实体经济的薄弱?#26041;?#21644;重点领域,继续抓好金融产品?#22836;?#21153;创新。二是继续落实差别化住房信贷政策,切实支持保障性安居工程建设。要加大金融服务,支持普通商品住房建设,满足首次购房家庭的贷款需求;要?#27426;?#23436;善融资机制,继续加大对保障性安居工程的支持力度。三是坚持创新与监管相协调,防范金融风险。在推动市场发展和创新同?#20445;?#35201;增强风险防范意识,着重发挥市场机制的作用,?#27426;?#24041;固和加强市场基础设施建设,加强监督管理,推动金融市场健康规范发展。四是规范黄金市场秩序,加强黄金市场管理。要根据国务?#21644;?#19968;部署,组织协调相关部门依法规范黄金市场交易,?#27426;?#21152;强与地方政府和有关部门的协调配?#24076;?#24418;成监管合力,加强舆论引导和投资者教育工作,推动黄金市场健康发展。

        郭庆平还着重强调,金融市场及信贷政策系统干部职工要求真务实,注重调查研究,密切跟踪监测经济金融发展中的新情况,及时发现苗头性、趋势性问题,做好风险防范及应急预案?#24613;福?#35201;坚持金融服务实体经济的原则推动市场创新,同时要注意风险防范;各相关金融中介机构要在保障金融市场安全运行的基础上提高市场运行效率,?#34892;?#38450;范跨市场风险;要夯实金融市场工作组织保障基础,发挥人民银行系统管理优势,加?#21487;?#19979;联动,切实履行好央行职责。

        中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、各省会(首府)城市?#34892;?#25903;行、副省级城市?#34892;?#25903;行主管金融市场和信贷政策工作的负责同志,中国人民银行总行有关司?#25351;?#36131;同志,外汇交易?#34892;摹?#20013;央结算公司、上海黄金交易所、交易商协会、上海清算所有关负责同志参加了会议。

        京沪调低土地收入预算或暗示楼市政策继续从严

        因楼市调控带来的土地出让金收入缩水,正在影响地方政府的财源。

        根据?#26412;?#24066;财政局近日发布的数据,去年全市土地出让收入完成1233.68亿元,比2010年缩水约三成。该市财政局对今年的土地市场形势依然不乐观,预?#24179;?#24180;的土地出让收入为900亿元,降幅或与去年相仿。

        无独?#20449;跡?#19978;海市财政局近日也下调今年的土地出让收入预算至1250亿元,仅为2011年实际土地出让收入的83.8%。

        有分析人士告诉《每日经济新闻》记者,土地收入?#27426;?#19979;降,将给地方财政和债务平台带来较大的压力,如果楼市调控维持现有态势,土地财政的缩水无疑将倒逼地方政府转型,地方经济发展也亟待摆脱对土地的依赖。

        土地收入锐减的?#26412;?#26679;本

        关于?#26412;?#24066;的土地出让收入,官方与民间有着不同的版本。按?#26412;?#24066;财政?#20540;?#32479;计,2011年?#26412;?#26412;市实际土地供应总量为5970公顷,实现土地出让收入为1233.68亿元。

        而民间机构根据?#26412;?#24066;土地整理储备?#34892;?#30340;公开数据计算得出,去年?#26412;?#22303;地公开市场合计出让土地249块,总土地出让金为1055.14亿元。相比之下,官方数据要比民间机构多出近200亿元。

        两者之间的差距何在?据?#26412;?#24066;国土局一名官员透露,除采用?#20449;?#25346;的方式出让之外,?#26412;?#36824;有不少地块通过划拨、协议等方式出让,这部分土地的交易情况并未公布。

        值得注意的是,即使算?#38505;?#37096;分土地交易,去年?#26412;┮参?#33021;完成当年的土地供应计划,与年初制定的6500公顷计划相比,完成率为92%,这也是?#26412;?#24066;最近3年来首次没有完成供地计划。

        ?#26412;?#24066;的土地收入受此影响。与2010年超过1600亿元的土地出让金相比,去年的收入缩水近三成。

        在楼市调控的巨大压力下,官方对今年的土地收入预期同样不乐观。按照?#26412;?#24066;财政?#20540;?#39044;计,今年的土地出让收入仅为900亿元,若真的仅有这一水平,同样将创下近年来的最低。

        今年1月,?#26412;?#24066;“两会”上传出楼市调控政策继续从紧?#21335;?#24687;。除继续坚持“稳中有降”的房价控制目标外,对于外地人购房门槛从“连续5年社保和纳税证明改为3年”的说法,?#26412;?#24066;副市长陈刚表示“这没有可能?#34180;?/p>

        这或许也意味着,今年?#26412;?#24066;的土地市场恐难实现真正复苏。数据也印证了这一点?#33322;?#24180;1月,?#26412;?#25104;交20宗地块,全部为?#20934;?#25104;交,成交的平均楼面价仅为1366元/平方?#20303;?/p>

        开年即如此清淡,如果土地市场继续萎靡不振,将如何影响?#26412;?#30340;地方财政?一位匿名分析人士向《每日经济新闻》记者表示,除大量的财政支出要缩减之外,巨额的土地储备开发贷款恐怕?#27493;?#38590;以按时还清。

        摆脱依赖可学深圳路径?

        除?#26412;?#22806;,上海也下调了今年的土地收入预算,为1250亿元。除了这两地,不少其他地方政府也暗自下调了土地收入预算。

        事实?#24076;?#32463;过一年的严厉调控,2011年各地的土地出让收入已普遍缩水。据中国指数研究?#21644;?#35745;,2011年全国130个城市土地出让金总额为.3亿元,同比减少11%。其中住宅类用地.8亿元,同比减少23%。

        进入新年,土地市场仍然未能从“冬季”中复苏。上述机构的数据还显示,今年1月,全国300个城市的土地成交量和住宅用地成交量较去年同期跌幅均超过50%。如果这种情况持续下去,地方政府的财政收入压力可想而知。

        但上述分析人士认为,对于?#29616;?#20381;赖“土地财政”的地方政府来说,这恰恰是转变发展方式的契机。“吃惯了”土地饭“,也应该按照中央的要求啃啃实体经济了。?#22791;?#20154;士表示,过度依?#20302;?#22320;财政,不仅不利于当地实业的发展,造成产业发展失衡,还容易导致征地、拆迁中的各?#24535;?#32439;,加剧社会矛盾。因此,按照中央“转变经济增长方式”的要求,地方政府应逐步摆脱经济发展对土地的依赖。

        这并非没有先例。作为“土地财政”发源地的深圳,去年实现财政收入突破4000亿元,而当年深圳的土地出让金收入尚不足200亿元,土地收入占财政收入的比例不到1/20。由于深圳区域面积较小,在“无地可卖”的情况下,深圳被迫发展以高?#24405;际?#21644;贸易为主的实体产业,促成了经济的转型。

        “依?#20302;?#22320;财政的城市,早晚都要走深圳的道路。”上述人士表示。(每日经济新闻)

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