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        应辩证看待地方政府?#24230;?#36164;平台

        标签 中国 信贷 银行 
        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        内容摘要:巴曙松(国务院发展研究中心金融研究所副所长):忽视地方政府?#24230;?#36164;平台的融资风险显然是不对的,但过分夸大也不客观。在中国推动城市化的进程中,地方政府通过各自的?#24230;?#36164;平台融资,有其内在的必然性,不能一概否定。

        巴曙松(国务院发展研究中心金融研究所副所长):忽视地方政府?#24230;?#36164;平台的融资风险显然是不对的,但过分夸大也不客观。过分夸大,是因为忽视了一些因素。例如,商业银行对于在这类平台中占70%以上数量的县级地方政府?#24230;?#36164;平台一直持十分谨慎的态度,分析融资结构,财政偿还能力较强的省市级?#24230;?#36164;平台的融资占有主要比重;土地收入在地方政府收入中超过50%的城市?#23548;噬显?#20013;国屈指可数,绝大部分城市的财政收入结构是多元化的,对土地收入的依赖度相对有限。

        在中国推动城市化的进程中,地方政府通过各自的?#24230;?#36164;平台融资,有其内在的必然性,不能一概否定。从一般意义看,地方政府之所以要设立融资平台,主要是因为在中国分税制的财税体制下,中央和地方在事权和财权的分配方面,出现了事实上的事权重心下移而财权重心上移,导致地方政府的事权和财权不对等;同时,中国的转移支付制度尚不完善。因此,在中国城市化加快发展阶段,地方基础设施建设?#24230;?#36739;大,而大部分地方政府可支配财力?#23545;段?#27861;满足庞大的资金需求,唯有寻求外部融资。也因此,尽管目前中央政府及相关监管部门的调控能在?#27426;?#31243;度上限制信贷资金流入地方融资平台,但在地方政府不?#24066;?#30452;接举债、债券市场发展又?#29616;?#28382;后的情况下,银行贷款依然是地方政府筹集资金的主要渠道。

        地方融资平台贷款并不会出现风险集中爆发的情况,如10年期的贷款项目,按?#23637;?#20363;,并非一次性还款,可能从第二年开始就还款,风险被逐年分散。此外,在当前经济保持快速发展的大背景下,各级地方政府的财政实力近年均有大幅提高,政府偿付能力不?#26174;?#24378;,贷款风险短期内爆发的可能性不大

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