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        外汇局一系列新规出台力促国际收支平衡

        2014-03-10 10:50:54
        来源:你我贷

        5月份以来,国家外汇管理局频繁出台外汇管理新政,近期还将陆续出台关于外汇管理方面的新规。分析人士指出,外汇局的一系列政策透露出,为促进国际收支平衡,外汇管理拉动“流入”和“流出”双向水闸。

        “走出去”减轻外储压力

        5月以来,外汇局先是调整部分资本项目外汇业务审批权限,紧接着对境内机构境外直投征求意见,拟扩大对外投资资金来源,简化审批手续;?#29616;?#26494;绑对境内企业境外放款,允许境内企业使用自有外汇资金和人民币购汇……这一系列措施都为境内企业“走出去”提供了政策保障。

        中央财经大学中国银行业中心主任郭田勇表示,政府鼓励企业走出去在一定程度上有利于降低国内外汇储备,通过这种方式使国家部分外汇储备所有权转向企业,有利于优化外汇的投资效率。

        受金融危机冲击,跨国企业垄断格局有了改变,降低了中国企业对外投资门槛,政策此时出台时机正好。

        兴业银行经济学家鲁政委认为,当前国际金融市场已经企稳,但金融资产和资源性产品价格,从长远来看,都处于?#31995;?#27700;平,当前是进行长期战略性投资的难得机遇;从金融安全的角度看,由于此前金融动荡,诸多机构持有过多的美元流动性,在国际金融市场企稳背景下,出现了重新向包括中国在内的新兴经济体流入的势头,此时进一步放开资本流出管制,能够保持开放的稳健、有序进行,避免引起动荡。

        从“产品出口”到“资本出口”

        根据东南亚国家的经验,进行国外投资通常能够与稳定贸易相互促进。在当前外贸困难的情况下,进一步放开企业放款限制,有利于稳定外?#22330;?/p>

        中国证券报记者获悉,外汇局近期将准备出台进出口收付汇核销改革具体措施,将研究出口收汇留存境外的具体政策,这将为出口企业经营创造便利条件。

        另一方面,中国正逐渐从“产品出口”向“资本出口”转变,对外投资步伐已有所加快。商务部的数据?#20801;荊?008年我国非金融类对外投资406.5亿美元,同比增长达63.6%?#27426;?007年,我国非金融类对外直接投资187.2亿美元,同比增长6.2%。中国在世界经济中扮演的角色正处于“产品生产者”向“资本输出者”的历史性转变。

        “中国历年?#38469;?#20986;口制造商品的大国,中国将来应该出口资本。中国资本的流动性很强,无论是企业,还是基金,积极加大海外投资力度?#38469;?#26377;益的。”摩根大通中国证券市场主席李晶说。

        “流入”管理同等重要

        分析人士指出,?#24189;?#21069;政策来看,外汇管理政策重点在于鼓励境内资金“走出去?#20445;?#32780;非吸引资金入境。实际上,为防止热钱再度潜入国内兴风作浪,今年以来,外汇局发布多个鼓励企业“走出去”政策措施,放宽对外直接投资外汇管理限制,但同?#24065;?#23545;跨境资金监管预留空间。

        “在资本项目外汇管理方面,一个重要的立足点就是促进投资便利化,此外就是防风险。”国家外汇局资本项目司副司长孙鲁军如是表示。

        外汇管理局上月初公布《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》,规定境外机构境内外汇账户与境内资金往来按跨境交易管理,银行应按照跨境交易的要求,并审核相关单证。此外,未经外汇局批准,不得从NRA(NON-RESIDENTACCOUNT)外汇账户存取外币现钞,不得将NRA外汇账户内资金结汇。

        这填补了?#20013;?#27861;规在境外机构境内外汇账户管理的空白,有助防止境外机构境内外汇账户成为资金非法流出入的渠道。

        另外,外汇局也将加强资本项目流向预警。孙鲁军透露,将有三个主要系统加强对项目资本流向的预警,除进一步健全直接投资外汇管理系统外,还将完善贸易信贷的登记管理系统和外债统计系统等。

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